“中国西北游 出发在兰州”活动探索研究课题报告

发布时间:2014-04-16 16:51:42
来源:兰州在线

      "中国西北游 出发在兰州"活动探索研究课题的报告 
 
      一"中国西北游 出发在兰州"的旅游形象标志语推出的背景及理念基础

      为了进一步做大做强兰州的文化旅游产业,重塑和提升城市形象,今年年初,市委宣传部、市旅游局、市委外宣办(市政府新闻办)和奇正沐古(中国)咨询机构在对我市文化旅游和外宣资源实地专访、认真研究、深入分析的基础上,提出了“中国西北游,出发在兰州”这一文化旅游形象宣传标志语。该标志语立足市场,面向游客,突出体现了兰州“西北游出发地”的形象特点,对兰州文化旅游形象进行了准确定位,得到了社会各界人士的广泛认同。
  4 月 11 日 下午,市委宣传部、兰州市旅游局召开新闻发布会,正式发布“中国西北游出发在兰州”兰州文化旅游形象宣传标志语。该标志语的理念基础:
        一是发挥中心带动,加快资源整合的需要。
  兰州是西北地区的重要交通枢纽、商贸中心和游客集散地,是丝绸之路旅游黄金线路的重要支点城市,是承载东、南、西、北区域旅游的支点和七条主线的辐射集散中心,区位、交通、商贸、物流、信息等优势突出,旅游的后发优势明显。充分整合西北地区丰富多彩的文化旅游资源和产品,发挥兰州在西北文化旅游中的中心作用,利用资源开发与市场营销的放大效应,把旅游目的地的概念从兰州扩大到西北广大地区,打造具有核心竞争力的旅游产品,增强区域旅游的吸引力,树立兰州“西北游出发地”城市形象,形成以兰州为中心,辐射整个西北地区的大旅游市场格局,这既是加快旅游产业发展的内在需要,也是打造旅游目的地城市的必然要求。
  二是树立旅游城市形象,扩大旅游宣传的需要。
  “中国西北游,出发在兰州”概念突破了地域界限,追求跨地域合作发展,着眼于西北,但不局限于西北,重在体现兰州在西北文化旅游中的中心位置和连接西北地区文化旅游资源的“枢纽”作用。把兰州定位在“西北游出发地”,旨在依托西北地区文化旅游资源优势,抢占先机,借力发挥,有中生优,树立诉求明晰的兰州文化旅游整体形象,精心策划包装,大张旗鼓宣传造势,必将进一步提升兰州的美誉度和旅游知名度。
  三是开拓客源市场,实现产业发展目标的需要。
  兰州的传统客源地主要在“长三角”和“珠三角”城市,这是由旅游资源的差异性和旅游需求的多样化等因素决定的。进一步拓展全国性客源市场,是增强旅游发展后劲的现实选择。兰州旅游资源风格独特,旅游产品特色鲜明,在西北区域旅游发展中具有举足轻重、不可替代的作用。与西宁、银川等周边省会城市相比,无论从地理位置、资源条件和历史文化上来说,兰州都具备西北区域旅游中心城市的发展优势。从兰州出发,丝绸之路国家精品旅游线黄金路段由此延伸,这里是三千里丝绸古道的必经之地,是八千年黄河文明的交汇所在。树立“中国西北游,出发在兰州”品牌形象,针对更加广泛的客源市场需求,推出具有较强吸引力的旅游产品,促进市场开拓,扩大兰州旅游市场份额,刺激旅游经济加快发展,努力实现“把兰州建成丝绸之路精品旅游节点城市、西北区域旅游集散中心和我国西部重要的旅游目的地”的发展目标,必将对兰州旅游产业跨越发展产生积极深远的影响。
         二、“中国西北游 出发在兰州”旅游形象标志语推出的基本条件
  1、兰州区位优势明显,自然条件独特。
  兰州位于中国陆域版图的几何中心,在大西北处于“座中四联”位置,发挥着承东启西、联南济北的重要作用,为跨区域旅游发展提供了便利条件。兰州地处青藏高原、内蒙古高原和黄土高原三大高原交汇地带,横跨西北、青藏和西南三大旅游区,是黄河唯一穿城而过的省会城市,冬无严寒,夏无酷暑,独特的自然条件为旅游发展提供了广阔的空间。以兰州为中心出发,可以一览高原风光、戈壁风韵、草原风情和黄河文化、丝路文化、始祖文化、伊斯兰文化、藏传佛教文化的神奇魅力。7大西北游精品线路交汇于此,向西北出发有丝绸之路旅游线景点嘉峪关、敦煌莫高窟等;向西南出发有青藏天路旅游线景点塔尔寺、青海湖、西藏等;向南出发有香格里拉旅游线景点拉卜楞寺、甘南大草原、九寨沟等;向东出发有秦安大地湾遗址、天水麦积山、伏羲庙、西安等;向东南出发有陇南、四川广元、成都等;向北出发有大漠豪情旅游线景点景泰石林、银川沙湖等;向东北出发有会宁红军会师楼、平凉崆峒山、庆阳、延安、壶口等。众多知名景点无不令游客心驰神往。
  2、兰州旅游资源丰富,产品特色鲜明。
  兰州市域内森林草原、水域湿地、两山绿化、丹霞地貌、古镇民居、民族风情、节庆活动等旅游资源丰富多彩。彩陶文化、伊斯兰文化、民俗文化等特色文化旅游资源开发潜力巨大。生态旅游、休闲度假旅游、乡村旅游、节庆会展商贸旅游、都市观光旅游等产品各具特色。经过多年发展,逐渐形成了五大文化旅游系列产品:以丝路文化、黄河文化、始祖文化等为主题的陇原经典文化游;以黄河风情线、都市观光、特色商品购物等为主题的城市观光游;以休闲避暑、城郊度假等为主题的休闲避暑度假旅;以生态观光、特色农家乐等为主题的生态休闲游;以节庆活动、会议会展、宗教文化体验等为主题的民俗文化游。
  3、兰州旅游品牌效应突出。
  2004 年兰州市创建成为中国优秀旅游城市。 2006 年、 2009 年、 2010 年三次被评为“中国十佳避暑旅游城市”,并荣获“丝路夏宫”美誉。 2007 年被评为“中国旅游品牌魅力城市”。 2010 年被评为“国际最佳观光旅游城市”。 2011 年荣膺“最受全球关注中国中西部旅游城市”称号。

       4、兰州历史文化底蕴深厚。
  兰州历史悠久,文化厚重。汉武帝元狩二年(公元前 121 年)开始建城,公元 581 年(隋开皇元年)设兰州府。 2200 多年的历史蕴育了丰富多彩的黄河文化、丝路文化和民族文化,历史文物古迹灿若星河,彩陶、肃本淳化阁帖、白塔寺、鲁土司衙门、中山铁桥、黄河水车等是其中的代表,丝路花雨、大梦敦煌、《读者》、兰州牛肉拉面等城市品牌蜚声海内外。

  5、兰州旅游发展环境优越。
  近年来,国家和省上相继出台了加快发展旅游业的政策措施,我市旅游业迎来了前所未有的发展机遇。兰州市委、市政府高度重视旅游业发展, 2010 年先后出台了《关于加快发展旅游业的实施意见》和《关于加快培育多元支柱产业的意见》,把文化旅游业纳入全市多元支柱产业加快培育。成立了全市旅游产业发展领导小组,制定了一系列支持旅游业发展的优惠政策措施,明确了市级财政逐年增加旅游发展资金投入,旅游发展环境日益优化。旅游产业规模不断扩大,目前,全市拥有星级饭店 53 家,旅行社205余家, A 级旅游景区 20 家,“食、宿、行、游、购、娱”旅游产业体系已经初具规模。 2011 年全市接待国内外游客 1407.4 万人次,同比增长 58.03% ;实现旅游收入 102.93 亿元,同比增长 62.1% 。游客接待数量大幅增长,旅游社会效益和经济效益不断增强。
三、开展“中国西北游出发在兰州”兰州旅游形象宣传百项行动推广计划
(一)宣传主题
中国西北游出发在兰州
(二)工作重点
一是打造具有市场吸引力和轰动效应的旅游品牌产品,才能在市场发展中赢得先机,拥有一席之地。兰州旅游业发展,首先要苦练内功,狠抓产品开发,围绕“一个中心”,突出“一个重点”,整合开发“四大旅游业态集聚区”,培育“六个特色旅游小城镇”,实施“ 1146 ”旅游品牌工程。
  “一个中心”:以兰州为中心,把兰州建成集休闲观光、避暑度假、商务会展、科普探险、旅游购物于一体的旅游中心城市。
  “一个重点”:重点打造百里黄河风情线文化旅游大品牌,充分挖掘丝路文化、民族文化资源,深度开发黄河文化旅游资源,规划建设黄河兰州段系列主题园区。
  “四大旅游业态聚集区”:整合开发以兴隆山、官滩沟为核心景区的避暑度假会务旅游,以森林公园和两山绿化为依托的生态休闲旅游,以吐鲁沟、鲁土司衙门为核心景区的山野生态、民族文化体验旅游,以八盘峡、柴家峡、小峡、达川、什川等黄河“三峡两川”为核心的水上运动、黄河风情旅游等四大旅游业态集聚区。
  “六个特色旅游小城镇”:把青城、连城、什川、中川、达川、苦水等 6 个小城镇培育成各具特色的乡村旅游示范镇。
二是开创“西北游出发地城市兰州”一日游、二日游8条精品旅游线路——
1)黄河风情线一日游:水车博览园(水车园)、黄河铁桥、白塔山、碑林、黄河母亲雕塑、省博物馆、仁寿山;
2)什川梨园一日游;
3)五泉山、兰山一日游;
4)石佛沟、云顶山一日游;
5)兴隆山、官滩沟一日游;
6)黄河三峡太极岛一日游;
7)鲁吐司衙门、吐鲁沟国家森林公园二日游;
8)青城古镇、景泰黄河石林二日游。
广泛推介根据市委宣传部《“中国西北游,出发在兰州”兰州文化旅游形象宣传工作方案》推出的中国西北游7大精品旅游线路——
1)西线(丝绸之路精品游)——兰州至武威、张掖、酒泉、嘉峪关、敦煌,延伸至新疆吐鲁番、乌鲁木齐;
2)南线(回藏风情草原风光游)——兰州至临夏、甘南、拉卜楞寺、郎木寺,延伸至四川九寨沟、黄龙风景区;
3)东线(寻根访祖游)——兰州至秦安大地湾遗址、天水麦积山、伏羲庙,延伸至陕西宝鸡、西安、河南洛阳;
4)北线(黄河奇观、石林探险游)——兰州至白银景泰,延伸至宁夏沙坡头、银川、包头;
5)东北线(黄土高原风情、红色旅游线)——兰州(八路军驻兰办)至会宁(会师楼、纪念馆)、平凉崆峒山、庆阳(华池南梁陕甘宁边区政府),延伸至陕西延安、壶口;
6)东南线(锦绣陇原自然风光游)——兰州至陇南,延伸至四川广元、成都。
7)西南线(神奇青藏天路游)——兰州至青海西宁塔尔寺、青海湖,延伸至格尔木、西藏。
锲力打造和培育“兰州12月”旅游节会活动品牌。同时,内外兼修,软硬并举。做到增强行业素质,规范市场监管;突破发展瓶颈,壮大旅游产链;景化南北两山,文化黄河两岸;弱化都市边界,塔影河声休闲;城市整体营造,市民亲和友善;演艺丝路风情,落地兰州出发。从而不断夯实兰州作为中国西北游出发地城市的市场竞争力和产业基础。
   (三)、工作方式与内容
一是精心策划各类旅游节会活动,提高西北游出发地城市形象知名度
1、举办敦煌行·丝绸之路国际旅游节“兰州黄河文化旅游节”,大力宣传“中国西北游,出发在兰州”的主题口号。
  2、做好“兰州国际马拉松赛暨全国马拉松积分赛”旅游宣传服务工作。通过平面媒体、立体媒体,以及宣传折页、手册和条幅、横幅标语口号、“中国西北游,出发在兰州”《西部之旅》马拉松赛专刊等载体,采取多种形式、多种渠道,宣传“中国西北游,出发在兰州”文化旅游形象。宣传兰州独有的黄河文化、丝路文化和民族文化的旅游资源和旅游产品;编辑、印制兰州旅游及城市形象宣传彩页,装入参赛运动员、官员、嘉宾和工作人员的资料袋。同时,配送给宾客下榻的各个宾馆;大赛期间,在兰州电视台《游遍天下》栏目滚动播出兰州旅游宣传片。各县区在街区、公众集聚地、交通枢纽醒目位置悬挂、布置“中国西北游,出发在兰州”标语口号。
 3、做好中国兰州投资贸易洽谈会兰州旅游宣传服务工作。在兰州旅游展示展销的组织和布展、组织旅游项目招商、文化旅游推介、宾客旅游服务以及旅行社、宾馆饭店的推荐和监管等工作中,贯穿“中国西北游,出发在兰州”的主题思想。编辑刊发“中国西北游,出发在兰州”《西部之旅》“兰洽会”专刊等。各县区在街区、公众集聚地、交通枢纽醒目位置悬挂、布置“中国西北游,出发在兰州”宣传标语。
  4、锲力培育和打造“兰州12月”旅游节会活动品牌。将兰州旅游资源整合起来,按四季12月的时序,打包推广。做到淡季不淡,旺季恒旺,让市民和外地游客每个月都有地方玩、有东西看、有美食吃,让游客来兰州玩够、吃足了再出发。
1、一月:火树银花 兰州冰雪旅游节。
2、二月:新年庙会 兰州冰雪旅游节、民俗文化旅游宣传推广月(庙会、社火、高跷、太平鼓等)、西固和谐之春迎春灯会。
3、三月:迎春漫步 迎春花漫赏滨河、榆中三月品仙桃、春来红谷草莓节。
4、四月:桃梨花海 兰州皋兰什川梨花会、兰州安宁桃花会、石洞寺文化庙会、榆中文化旅游节(兴隆山攀岩大赛)。
5、五月:玫瑰花儿 “5.19中国旅游日”全省主会场活动及主题宣传周活动、永登苦水玫瑰节、西固百合旅游节、兰州石佛沟花儿会 。
6、六月:马拉松赛 “兰州国际马拉松赛暨全国马拉松积分赛”旅游宣传活动、兴隆山登山节、“兴隆之夏”广场文艺汇演、中国·连城土司文化旅游节。
7、七月:兰洽盛会 中国兰州投资贸易洽谈会兰州旅游宣传活动、兰州七里河纳凉旅游节、兴隆山六月六山会、兰州百合文化旅游节。
8、八月:黄河丝路 《敦煌行·丝绸之路国际旅游节》“兰州黄河文化旅游节”开幕式、兰州安宁蟠桃节、环青海湖国际公路自行车赛兰州赛段、青城黄河漂流暨荷花节。
9、九月:古城休闲 中国·时尚兰州服装节、兰州乡村旅游采摘节、皋兰金秋采果节。
10、十月:红叶烂漫 兰州乡村旅游采摘节、兴隆山金秋红叶节。
11、十一月:兰州金秋 兰州生态山庄、十佳农家乐评选表彰活动。
12、十二月:银装素裹 冬季旅游宣传推广季、兰州冰雪旅游节。
二是加大基础设施建设力度,优化旅游业发展环境
 按照市场化综合开发的思路,结合城市结构大调整和重大基础设施建设,有计划、有重点地加大对旅游配套设施的投入,完善服务功能,提升服务质量,为把兰州打造成为中国西北游“出发地”提供良好的环境。
    1、立足方便出行,改善交通基础条件。加快城市六大出口改造提升和绿化整治工作,打通市区通往周边地区的通道,减免通行费用。尽快启动沿黄公路立项和开发,打通市区通往什川、青城的快速通道。配合黄河风情线旅游开发建设,积极发展黄河航运。积极申请增加兰州通往国内各大城市的航班和列车车次,改变交通紧张的问题。在市区主要旅游景点规划旅游专用停车场,为游客提供顺畅的运输场所和工具。大力发展汽车自驾游产业,建立租车和自驾游服务机构,按开放式、循环式分别设计、推出合理的旅游线路,建立房车和自驾游服务基地,构建异地还车、汽车代驾、驿站式食宿、路途救急等全方位服务网络,充分满足现代旅游的高层面、多层次需求。
    2、立足留住游客,狠抓配套设施建设。在发展星级饭店的同时,积极引进国际知名经济型饭店,对社会旅馆和景区附近的农舍进行改造,以满足游客对住宿安全、卫生、方便、快捷、舒适的需求。规划建设旅游集散中心,将集散中心打造成集散客自助旅游、旅游咨询、票务预订、旅游产品销售等多种功能为一体的旅游超市,构建吃、住、行、游、购、娱互联互通的服务平台,为游客创造更安全、更灵活、更便捷、更舒适的旅游环境,并提供个性化、多样化的旅游体验。
3、立足提升服务,展示旅游行业形象。促进旅游业从粗放经营向品牌服务转变,注重加强旅游服务的知识性、参与性和体验性,用多元化的服务促进游客多样化的消费。发挥旅游行业管理的引导作用,积极开展“优秀星级饭店”、“十佳旅行社”、“文明景区”和“导游服务标兵”等创建评比活动,加强旅游市场综合治理和规范管理,建立“诚信、和谐、有序、规范”的旅游市场秩序,把旅游行业打造成展示城市形象品位的文明窗口。联合省内大专院校共建旅游人才培养基地,着力发展一批优秀旅游管理队伍、旅游经营队伍和导游队伍。积极推进导游服务标准化,努力造就一支爱岗敬业、诚实守信、服务规范、执业文明的导游队伍。
4、认真贯彻落实兰州旅游业发展规划,不断开发打造一大批旅游精品项目。以黄河文化、丝路文化和民族文化三大旅游文化为主导,按照园林化、景观化、精致化、人性化以及参与性、创新性、独特性、差异性、唯一性、垄断性的标准和要求,不断开发打造一大批旅游精品和旅游品牌,精心塑造兰州西北游出发地城市的美好形象。
    5、立足旅游消费,加大旅游商品开发。依托兰州有代表性的文化符号,加大地方特色旅游产品开发力度,重点研发体现黄河文化、丝路文化、民俗文化和非物质文化遗产等为主要内容的工艺品、纪念品和陇原精品土特产、玫瑰系列产品等旅游商品,以及兰州牛肉拉面等风味小吃精品和陇菜体系,让这些产品成为兰州旅游的“名片”。
三是丰富和完善旅游宣传品,夯实市场营销基础
制作“中国西北游出发在兰州”系列文化旅游宣传品,包括旅游画册、旅游推广折页、音像制品和旅游指南性读物、展板、扑克、FLASH,租用或设置大型广告牌、LED显示屏等,实施形象宣传推广行动计划。
 1、组织编辑印制一套兰州旅游宣传资料,包括2012版《中国西北游 出发在兰州·兰州旅游》光碟、《兰州旅游扑克》、《畅游兰州—一日游、二日游线路彩页》、《兰州旅游指南》、《兰州旅游地图》、《兰州旅游导游图》、2012版兰州旅游城市形象宣传FLASH和兰州旅游产品线路宣传FLASH。选择其中重点资料免费配发到全市旅游星级饭店的所有客房及公共服务区。
2、制作形象宣传推广光碟,集中采编形象宣传推广行动节目在兰州电视台《游遍天下》栏目进行播放。
3、以“中国西北游,出发在兰州”、“做大做强做美兰州”、打造“宜居宜业宜游”魅力城市等口号为主,在机场、火车站、汽车站、高速公路、公众集聚地以及重要交通枢纽、市中心商业区等地带租用、设置一批公益宣传广告牌、LED显示屏。
4、通过兰州旅游网、《兰州旅游信息》、《兰州旅游信息快报》、《兰州旅游动态》等渠道编发我市相关旅游信息。
与此同时,在现有各种旅游出版物和载体上冠以“中国西北游出发在兰州”文化旅游形象宣传标志语和形象标识;在旅游单位的各项日常办公用品中使用“中国西北游 出发在兰州”文化旅游形象标识,比如纸杯、席次卡、便签纸和名片等。
四是加强与媒体的合作,提高旅游宣传质量
加强与甘肃卫视、兰州广电总台、兰州日报、兰州晚报、兰州晨报、西部商报、鑫报、《中国自驾游》杂志、《西部之旅》、《财富周刊》、甘肃新闻网、中国甘肃网和每日甘肃网、中国兰州网旅游频道等新闻媒体的合作,开辟专题或专栏对兰州城市旅游形象进行“立体式”宣传,大力提升兰州旅游整体形象。
1、举办论坛、研讨会和新闻发布会。积极配合市委宣传部,深入策划、论证,并大力推出“中国西北游,出发在兰州”文化旅游形象的系列宣传。精心组织拟在北京、兰州等地举办的发布活动。
2、加强与兰州日报、兰州晚报的合作,开设“中国西北游 出发在兰州”专栏;在权威报刊定向进行系列专版宣传,推广“中国西北游出发在兰州”旅游形象标志语和标识。
3、与读者集团合作,按期向旅游星级饭店配送《读者》杂志。
4、在《中国自驾游》编辑中国西北游出发地城市形象宣传专版。
5、以“中国西北游 出发在兰州”为主题,结合敦煌行·丝绸之路国际旅游节“兰州黄河文化旅游节”、“中国兰州投资贸易洽谈会”、“兰州国际马拉松赛暨全国马拉松积分赛”、“中国旅游日宣传周”等重大节会活动,在《西部之旅》编辑制作兰州旅游宣传专刊。
    6、在甘肃卫视、兰州广电总台等媒体频道的黄金时段,开展以“中国西北游 出发在兰州”为标志语和标识的兰州旅游系列宣传活动。
7、在中国兰州网旅游频道长期悬挂“中国西北游 出发在兰州”文化旅游形象标识;在甘肃新闻网、中国甘肃网和每日甘肃网的旅游板块中发布“中国西北游出发在兰州”文化旅游宣传广告;与人民网甘肃频道、新华网甘肃频道共同策划开展关于“中国西北游 出发在兰州”的访谈活动,请权威专家学者从不同角度解读“中国西北游 出发在兰州”形象标志语和形象标识。
8、在《财富周刊》编辑制作“中国西北游 出发在兰州”旅游形象宣传推广专版。
五是创新宣传促销方式,提高宣传效果
针对我市旅游发展的新形势、新情况,进一步创新宣传方式,组织旅游行业赴客源地开展旅游专题促销活动,提高我市旅游知名度。
1、实施“走出去”策略。以“中国西北游,出发在兰州”为主题,组织兰州市赴主要旅游客源地城市开展旅游宣传促销招商活动,向沿途城市和媒体广泛传播“中国西北游,出发在兰州”旅游宣传与市场推广计划。
2、采取“请进来”策略。邀请全国各省、市媒体和旅行社来兰考察,对我市旅游产品进行宣传推介,提高我市旅游知名度。借力“三大节会”,广邀各地宾朋来兰赴会,并做好旅游产品的包装推介,提升兰州的城市影响力。
3、发挥中心区位优势,加强区域旅游合作。充分发挥我市“座中四联”的区位优势,建立区域合作协调机制,积极推进跨区域、跨行业、跨景区的合作。开展与全省各市(州)、沿黄城市和周边城市的旅游合作,加大与“中国西部旅游城市合作组织”、“中国优秀旅游城市协会”等组织的深度合作,推进跨区域旅游资源整合、联合营销、绿色通道等一体化协作,实现旅游市场互换、客源互送、多方合作和互利共赢。凭借“中国西部旅游联合体”、“陕甘川三省十地”、“甘青川三省五地”、“丝绸之路沿线城市旅游局长联席会”、“沿黄城市旅游工作联席会”、“甘肃中部六城市合作机制”、“中国西部城际旅游合作组织”等区域合作平台积极宣传推广“中国西北游,出发在兰州”文化旅游形象。
(四)、保障措施
一是完善宣传推介工作机制
树立“全市一盘棋”的思想,建立县区联手、部门联合、上下联动的联合宣传促销机制,积极整合旅游、宣传、文化、文物、广电、商务、林业、农业、体育、新闻、铁路、民航等相关部门资源,开展多种有效的“中国西北游,出发在兰州”文化旅游形象宣传活动,增强宣传的力度,提升宣传的规格,扩大宣传的影响。通过政府引导,结合城镇建设、景区建设、交通建设、对外开放、招商引资、经贸合作、文化开发、精神文明建设等工作,与各个部门共同努力,打造兰州西北旅游出发地的城市形象。
二是加大旅游发展投入
加大对旅游项目和旅游企业的金融支持力度,重点支持经典文化旅游线路上的旅游景区基础设施建设、旅游宣传推介和重点旅游商品研发。建议通过市财政安排专项资金和景区门票收入提成,设立“西北游出发地”旅游发展专项资金,用于宣传促销、旅游规划、重点项目启动和政策引导。研究制定招商引资政策和优惠条件,加大招商引资力度,鼓励引导民间资本、社会资本和外商资本参与“西北游出发地”相关的旅游资源、旅游景区、酒店、旅行社等领域的开发、建设与经营,积极投资旅游服务业,兴建旅游项目,推进投资主体多元化。
    三是加快重点旅游项目开发进度
    加快黄河风情旅游项目开发进度,改造提升市区黄河沿线旅游景点,抓紧推进陇上历史名人园、华夏人文始祖园项目,整合永登县鲁土司衙门、榆中县青城古镇等旅游资源,形成一批具有兰州特色的标志性旅游景点,提升兰州旅游吸引力。
四是提高旅游企业营销积极性
鼓励全市旅游企业积极参与各级各类旅游宣传促销活动,扩大企业自身知名度。争取尽快出台相关措施和办法,对积极参与旅游宣传推广活动的企业给予政策和资金上的扶持,提高旅游企业自主宣传的积极性。积极创建政府与企业联动开展宣传推广工作的体制机制,有效整合政企资源,集中力量联合开展宣传推广工作,放大宣传推广工作的效应。
五是推行市民与志愿者推广行动,拓展百姓参与范围和深度
组织全体市民与志愿者参与“中国西北游 出发在兰州”旅游形象宣传推广计划,培育、倡导和树立亲和友善的兰州市民公共形象。开展市民旅游义工解说活动;旅游景点及其周边的社区参与活动;兰州居民接待探亲访友游客的自我参与活动;旅游节事活动的多部门参与活动;为居民提供简易的导游手册,等等。
四、发展旅游产业对全市社会经济发展的促进作用和具体影响
根据世界旅游组织预测,到2020年,我国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大旅游客源国。蓬勃发展的旅游事业,已经使其成为我国最大目标型产业。在现今世界全面爆发金融危机的大背景下,我国政府为保障国民经济不受到金融危机的影响,提出了“扩大内需”的战略思想,而旅游业作为新兴的第三产业,在“扩大内需”中的作用尤其重要。国务院明确提出把旅游业作为战略性产业来发展。全国20多个省(市、区)已将旅游业列为国民经济发展的支柱产业、优先发展产业或第三产业的龙头产业。可见旅游业在全国经济发展战略中的位置是多么的重要和不可忽视。发展旅游业已成为推动城市、地区、乃至国家经济发展的重要元素之一。
旅游业的发展,能有效缓解居民工作压力,增进人与自然、人与社会、人与人之间的交流沟通,带动农村风貌和农民生活质量的改善,促进城乡区域间的协调发展,并积极引导了城乡居民生活方式的共同转变。总之,旅游业对建立社会主义和谐社会的作用不仅在于它对社会各阶层收入具有二次分配的经济意义,还在于它能带来的各地域、各阶层人们的生活方式、文化理念及价值观方面等交流和沟通。旅游本身就是人们在解决了基本的需求以外对于个人追求更高层次的需求,——享受方面、休闲方面的需求。而旅游业这一行业的发展也是随人们生活水平的提高而不断发展的,旅游业更能突出的表现社会的和谐与安定,同时和谐的社会也会不断的带来旅游业的繁荣发展,二者是相互作用的。而社会主义社会对于我们来说是和谐社会和安定的基础,旅游业发展,同样突出了社会主义社会的良好发展,并且更加巩固了这一经济基础与环境基础。旅游业是战略性产业,其市场需求大,资源消耗低,带动系数大,就业机会多,综合效益好。对经济、社会和文化发展具有积极的促进作用。中国各地方旅游业发展动力十足,一方面是各地转变经济发展方式、调整产业结构、服务民生的主动战略选择,一方面也是区域经济竞争性发展的必然结果。对于大多数地区来讲,都可以通过发展旅游业带动区域经济发展,旅游业发展对于促进区域经济转方式、调结构具有重要作用。旅游消费是最终消费和综合性消费,是可持续消费和多层次的消费,在社会总需求特别是居民消费需求中占有重要地位。
五、兰州旅游业的发展思路
兰州市旅游发展的总体思路是:认真贯彻党的十七届六中全会精神和全市经济工作会精神,围绕建设西北旅游中心城市的目标,发挥资源特色优势,努力做好旅游“为民、富民”的文章,把发展旅游业做为扩大经济规模、增强综合实力,调整产业结构,转变发展方式,扩大社会就业,增加群众收入的重要抓手,着力推进项目建设,着力打造精品名牌,着力扩大宣传促销,着力提升服务水平。
(一)加强重点项目建设,增强旅游发展后劲
要以加强旅游项目建设为重点,以落实旅游规划、提升景区品质、健全旅游要素为抓手,增强旅游发展后劲。一是进一步推进乡村旅游发展。完成新建、改造乡村旅游示范性“农家乐”;创建旅游示范村,规范、新建300个标准化“农家乐”;二是抓好重点项目建设。继续抓好“兰州游客服务中心”等重点综合服务项目工作;继续抓好黄河明珠园、马滩名人岛、金帝顺文化运动公园、什川生态园区综合开发等新建项目;抓好兰山二期、三期,官滩沟欢乐谷,白塔山、五泉山改造等重点项目。三是着力推进科研单位、旅游企业、金融机构的有机结合,加大旅游商品的研发与营销工作,协调指导西北师范大学、甘肃联合大学旅游商品研发中心开展工作,在旅游商品的研发上有新的突破;召开政府、银行、企业的对接座谈会,拓宽融资渠道,搭建融资平台。四是打造“沿黄”旅游精品线路。联合白银、临夏、甘南,实现“两市两州”的全面合作,全力打造以兰州百里黄河风情线为中心,景泰黄河石林、黄河小三峡为两翼的甘肃精品旅游线路。五是全面提升景区质量。积极开展国家A级旅游景区的创建、复核工作,提升服务质量和管理水平。六是健全旅游要素。进一步完善旅游景区道路交通指引标志设置工作;积极推进自驾车营地、旅游集散中心等配套设施建设;举办第二届兰州旅游商品展销会,引导旅游商品重点企业加大营销力度。七是关注兰州新区建设,及早在新区建设中融入旅游元素,使新区成为兰州旅游新的经济增长点。
(二)开展多元化市场营销,扩大兰州品牌影响力
要以地方品牌旅游节会为载体,以旅游推介活动为抓手,唱响兰州旅游品牌,做旺兰州旅游市场。一是加强品牌推广。通过中央和省内外主流媒体,进一步加大对兰州旅游城市形象、旅游品牌的宣传推介力度。二是丰富旅游节庆活动。结合第十八届“兰洽会”、第二届敦煌行·丝绸之路国际旅游节和兰州国际马拉松赛等重大节会、赛事活动,主办一次具有兰州自主品牌的旅游节会——“兰州黄河文化旅游节”;提升、扩大“安宁桃花节”、“中国玫瑰之乡·苦水旅游节”、“什川之春旅游节”、“青城文化旅游节”等传统旅游节会的档次和规模。三是拓展客源市场,加大招商力度。组织旅游巡回宣传推介招商团,赴主要客源城市开展旅游市场拓展活动。
(三)加强行业监管工作,提升旅游核心竞争力
要以“做强企业、做优品质,扩大行业规模、提升服务质量”为目标,加强行业监管工作,提升旅游核心竞争力。一是认真抓好《旅游饭店星级的划分与评定》的贯彻落实工作,积极开展旅游星级饭店的评定工作和日常监督检查工作,全面提升服务质量;积极开展五星级饭店的创建指导工作。二是按时限完成旅游企业的月、季和年度经营情况的网上填报工作。三是按照市政府确定的安全职责,认真做好全市行业单位安全指导工作和局属企业的安全监管工作,确保全市旅游行业安全无重大事故。四是建立旅游品质访查工作机制,通过电话、现场与随团访查等访查形式,加强对旅游企业的动态监管力度,全面掌握旅行社、星级饭店日常服务水准。五是认真做好旅游投诉的受理、调查取证和审理工作,保障消费者和旅游经营者的合法权益。
(四)加强法规执行力度,加快旅游信息化建设
要进一步加强对旅游政策与法规的研究和实施工作,加快旅游信息化建设,完善旅游统计体系,加强基层企业统计。一是加强对旅游政策的研究和政策法规执行力度。开展法制宣传,制定“六五”普法行业规划。二是积极推进旅游信息化建设,拓宽信息渠道,做好信息发布。三是加强基层旅游统计,完善统计月报,做好游客花费抽样调查,强化统计业务培训。
(五)推进旅游教育培训,提升行业人员素质
要在全市旅游系统举办各类、各级培训,提升从业人员素质,提高行业活力。一是加强导游年审培训,提升导游综合素质,缓解旅游市场导游员供需矛盾。二是加强县区“农家乐”、景区点从业人员培训,逐步推进县区业务培训规范化、制度化。三是加强旅游人力资源建设,做好普通高校毕业生到基层就业工作,加强旅游基层企事业单位人力资源储备。四是加强旅游行业管理人员培训,对行业管理人员进行分层、分类培训。

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